近年來,“網格化管理”成為了各地、各行業積極探索和大力推廣的一種管理模式,是一種全新的管理方法和管理手段。其主要優勢是能夠主動發現,及時處理各類問題,加強管理能力和處理速度,將問題解決在公眾投訴之前。從運行效果看,網格化管理為社會管理起到了積極的作用。然而在實際運行過程中,還是存在著各自為政、網格交叉、網格空轉等一些問題和不足,如城市管理有數字城管的網格化管理、政法系統有綜合治理的網格化管理、街道有社區綜合事務網格化管理以及其他行業的各種網格化管理等等,各行業根據各自管理需要和不同標準劃分不同的管理網格,形成多套網格、網格交叉等現象,造成人員資源的嚴重流失及浪費。
以“網格化管理、組團式服務”為目標,以“資源整合、協同互動”為核心,以優化網格設置、完善管理流程、規范管理制度、健全信息系統為保障,形成“統一領導、責任明確、處置快速、協同高效、監督有力”的城市網格化綜合管理體系,全面城市綜合管理效能。具體做法如下:
一、整合信息平臺,強化統籌管理
將現有數字城管系統平臺升級為涵蓋城市綜合管理各領域、各層級的網格化管理系統平臺,拓展開發與更多工作部門銜接并能滿足城市綜合管理需要的應用功能,把其打造成與其他相關行業管理信息系統互聯互通的城市綜合管理信息平臺。進一步整合治安管理、市場監管、人口管理、房屋管理、安全生產等事項處置監管職能,完善管理標準,依托城市網格化管理信息系統,深化“統一受理、立案派單、協調落實、評價監督”的信息化處置監管機制,最大限度地實現資源統籌整合和問題高效處置。
二、以網格為重心,強化協同聯動
以“有利于精細化管理、有利于管理資源整合、有利于管理責任落實”為原則,統籌考慮管理重點、人口數量、管理幅度、力量配置等因素,科學、合理劃分綜合管理網格責任區,實現多網合一。明確網格管理對象、管理標準和責任人,實施常態化、精細化、制度化管理。有效整合社區民警、城管、市場監管、房屋管理、安全生產監察等執法管理資源和社區干部、居民小組、小區物業、業委會、志愿者力量等輔助管理力量,加強聯勤聯動(聯合執勤、聯合行動),構建“一張標準網格、一個信息平臺、一支綜合力量”的城市綜合管理格局,有效破解各類城市治理頑疾,提高城市管理水平,適應城市快速發展和社會多元化需求,達到“信息化建設、精細化管理、人性化服務”的目標。
三、優化體制機制,強化督辦考核
一是建立網格化巡管機制。要建立全方位、全覆蓋的發現機制。按照“統一協調、分級包塊、責任清晰”的原則,將整合后的執法管理和各種協管力量資源,按比例、有側重地調配到各管理責任網格,承擔起管理責任網格內各類問題的綜合發現和綜合處置。二是優化管理運行機制。網格中心24小時值守,匯集受理來自各種渠道的問題信息,根據案件的類別、復雜程度和輕重緩急通過信息化管理系統實行派單處置,要求責任單位、部門限時辦結并回復。三是建立重點、疑難案件協調共商機制。針對跨條線、跨區域的復雜、疑難案件及綜合性管理問題,由網格中心牽頭會同相關部門建立協調共商機制,促進快速處置和長效解決。四是強化考核評價機制。制定相關考核辦法和考核模型,對照網格中心派遣案卷處置結果,及時公布考核結果,并強化對考核評價的結果運用。