農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告對我國“三農”問題作出一系列新的重大部署，其中，為給予農民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預期，作出了“第二輪土地承包到期后再延長30年”的重大安排。這是保障農民財產權益的關鍵舉措，對于促進農業(yè)農村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推力。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革。在“三農”工作中，農村土地問題是核心和關鍵，是農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。習近平同志指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告明確提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，給廣大農民吃上長效“定心丸”。土地承包期再延長30年，保持了“三農”政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，彰顯了黨中央堅定保護農民土地權益的決心，激發(fā)了廣大農民的生產積極性，為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實基礎。

保護農民財產權益的關鍵舉措。黨的十九大報告提出，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經(jīng)濟。堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持土地承包關系穩(wěn)定，核心是維護農民土地權益。農民土地承包經(jīng)營權是農民的基本權利，延長土地承包期使農民對土地的收益有了長期穩(wěn)定的預期，使農民土地承包經(jīng)營權的各項權益得到長期保障。這不僅有利于提高農民的生產積極性，也為農民流轉土地承包經(jīng)營權提供了前提和基礎。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，因承包地流轉而設立的土地經(jīng)營權才可能長期穩(wěn)定。在此基礎上探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式，才能真正讓農戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來。

推進農業(yè)現(xiàn)代化的必要之舉。隨著大批農村富余勞動力轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)，各類合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，土地流轉面積不斷擴大，規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平不斷提升，家庭承包、多元經(jīng)營的格局更加明顯。農業(yè)產業(yè)化、水利化、機械化及科技進步等，也對完善農村生產關系提出新的要求。延長農村土地承包期，有利于通過土地流轉促進規(guī)模化、專業(yè)化長期經(jīng)營，提高農村土地使用效能，釋放出更多的勞動力和資源紅利，為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系創(chuàng)造有利條件，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。

當前，貫徹落實黨的十九大的重大部署，保障農民財產權益，應進一步完善相關法律，把有些政策及時上升為法律。一是修改完善農村土地承包法，在法律條文中明確規(guī)定第二輪土地承包到期后再延長30年，使農民土地承包經(jīng)營權展期得到法律確認和保障，將我們黨提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署貫徹到法律中。二是以立法完善“三權分置”制度，明確土地承包經(jīng)營權分為土地承包權和土地經(jīng)營權，承包土地的經(jīng)營權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。這不僅有利于實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，而且有利于提高農民土地收益、實現(xiàn)土地價值。三是進一步明確土地承包經(jīng)營權的各項法律權能，強化土地承包權的物權屬性，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。