院東頭鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐,探索出“政治強(qiáng)引領(lǐng)、法治強(qiáng)保障、德治強(qiáng)教化、自治強(qiáng)活力、智治強(qiáng)支撐”的“五治融合”社會(huì)治理之路,努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“示范鎮(zhèn)”

沂水縣院東頭鎮(zhèn)將社會(huì)治理作為一切工作的生命線,著力強(qiáng)化法治引領(lǐng),建設(shè)“四大中心”,實(shí)現(xiàn)“五治融合”,不斷提升市域社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平,打造平安院東頭、和諧院東頭、幸福院東頭。

堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”,筑牢治理堡壘

在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中,院東頭鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理各方面、全過程,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)。

該鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定出臺(tái)《關(guān)于院東頭鎮(zhèn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施方案》《院東頭鎮(zhèn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作考核方案》。同時(shí),加大督導(dǎo)考核力度,對(duì)信息輿情上報(bào)、網(wǎng)格巡查等實(shí)行一周一匯總、一周一通報(bào),根據(jù)匯總結(jié)果、排名情況進(jìn)行考核打分。

在院東頭鎮(zhèn),一個(gè)由“鎮(zhèn)黨委—村黨支部—黨員中心戶”組成的三級(jí)組織架構(gòu),使黨建工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“面”延伸到基層黨組織和居民群眾的“點(diǎn)”,形成縱向到底、橫向到邊的工作體系。該鎮(zhèn)密織黨組織網(wǎng)格,一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)黨小組,村“兩委”成員、專職網(wǎng)格員兼任黨組織書記,聘請(qǐng)1名網(wǎng)格輔助員,通過手機(jī)APP、微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)無縫對(duì)接。網(wǎng)格化社會(huì)治理新格局將在職黨員、直管黨員、離退休黨員等統(tǒng)一納入,積極引導(dǎo)老黨員、老干部、熱心人參與社會(huì)治理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

緊盯“四大中心”,構(gòu)建法治院東頭

走進(jìn)院東頭鎮(zhèn)一站式矛盾糾紛化解中心,幾名工作人員正專注地盯著屏幕,做好各種案件登記、處理結(jié)果登記等,不錯(cuò)過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。近年來,該鎮(zhèn)圍繞“四大中心”(一站式矛盾糾紛化解中心、公共法律服務(wù)中心、綜治中心、便民服務(wù)中心),完善社會(huì)治理體制機(jī)制,創(chuàng)建法治平安和諧院東頭。

一站式矛盾糾紛化解中心實(shí)行群眾訴求服務(wù)、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安研判、網(wǎng)格服務(wù)管理5大板塊一體化運(yùn)作,完善“層級(jí)上報(bào)、分級(jí)處置、督辦反饋、快速響應(yīng)”的指揮調(diào)度流程,推動(dòng)問題“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。　　

探索“五治融合”,創(chuàng)新治理機(jī)制

院東頭鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐,探索出“政治強(qiáng)引領(lǐng)、法治強(qiáng)保障、德治強(qiáng)教化、自治強(qiáng)活力、智治強(qiáng)支撐”的“五治融合”社會(huì)治理之路,努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“示范鎮(zhèn)”。

凝聚強(qiáng)大合力,以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局。該鎮(zhèn)形成黨委統(tǒng)攬、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。同時(shí)完善村鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)和綜治平臺(tái)接入村級(jí)組織。

堅(jiān)持依法治鎮(zhèn),以法治建設(shè)規(guī)范秩序。

一是大力開展法治宣傳活動(dòng),不斷拓展覆蓋面。在主要街道、路口、集市等村民聚集區(qū)懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè),使全鎮(zhèn)法治宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢(shì),通過認(rèn)真篩選、推薦和工作實(shí)踐,組織發(fā)動(dòng)各方力量,成立了鎮(zhèn)法治宣傳志愿者隊(duì)伍和普法講師團(tuán),加強(qiáng)教育培訓(xùn),開展各類普法宣傳活動(dòng)和普法宣傳講座。今年以來,上集貿(mào)市場(chǎng)、下村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)旅游景區(qū)開展集中普法宣傳教育活動(dòng)60余次,發(fā)放各類宣傳資料20000多份,接受群眾咨詢8000多人次,張貼、懸掛各類宣傳橫幅460余條。

二是開辟法治宣傳專欄,組織各類互動(dòng)宣傳。在各村顯要位置設(shè)置法治文化專欄,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識(shí)；為群眾反映問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策設(shè)置平臺(tái),辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

三是強(qiáng)化法治陣地建設(shè),貼近群眾日常生活。在25個(gè)行政村,新打造各具特色的法治文化熱點(diǎn)陣地。以土城莊村為代表的獨(dú)具特色的法治文化走廊和法治壁畫墻繪陣地與當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體,旁邊是社區(qū)娛樂健身廣場(chǎng),周圍是居民生活區(qū),是社區(qū)居民群眾生活休閑的中心地段。法治文化走廊宣傳欄采用文字、漫畫、典故等多種群眾喜聞樂見的形式將廣大群眾在生活中遇到的方方面面的法律問題展開了總結(jié)。通過樹立社會(huì)主義法治發(fā)展脈絡(luò),引出憲法和民法典兩部法律,再通過講解《民法典》中涉及群眾生活中常見的法律知識(shí),拉近法律與普通群眾之間的距離。與此同時(shí),通過典型案例和法律典故,向群眾展現(xiàn)法律在日常生活中的運(yùn)用,讓群眾明白普法的意義和法治的意義所在。周圍居民在休閑娛樂之中接受了普法教育,在健身散步之時(shí)受到了法律的熏陶。

弘揚(yáng)崇德向善,以德治建設(shè)抓源治本。通過開展“道德講堂”“身邊人講身邊事”等活動(dòng)激勵(lì)引導(dǎo)群眾；利用院東頭紅色紀(jì)念館、法治文件陣地等資源,發(fā)揮紅色文化在美德建設(shè)中的積極作用；打造平安院東頭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),引領(lǐng)社會(huì)志愿服務(wù)之風(fēng),目前全鎮(zhèn)共有平安志愿者、法治志愿者1600余人。

夯實(shí)基層基礎(chǔ),以自治建設(shè)激發(fā)活力。建立健全村級(jí)“和事佬”隊(duì)伍,成立平安和諧理事會(huì),挖掘平安建設(shè)的群眾內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)治理在一線,調(diào)處在一線,服務(wù)在一線。

智治發(fā)力多元推進(jìn),以智治建設(shè)增強(qiáng)動(dòng)能。智慧院東頭平臺(tái)建設(shè),形成了“大數(shù)據(jù)+視頻監(jiān)控”的綜合治理網(wǎng)絡(luò),為社會(huì)治理插上了“科技的翅膀”。打造了一張“人防+技防”的天羅地網(wǎng),增強(qiáng)了群眾的幸福感、安全感。

基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。院東頭鎮(zhèn)堅(jiān)持法治引領(lǐng),采取多項(xiàng)措施,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),全民參與”的社會(huì)治理體系,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升治理能力,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。　　

文章來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 作者：常貴斌　楊煥坡