深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和杜合進(jìn)步起到重要作用。 實(shí)踐證明，在新的形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 

一、關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的理解  

所謂社會(huì)治安綜合治理，就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，各部門(mén)齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段，治理社會(huì)治安，減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。 

二、綜合治理的內(nèi)容  

1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，解決落實(shí)中的問(wèn)題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級(jí)各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――各級(jí)各部門(mén)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。研究貫徹黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策；對(duì)本地區(qū)本部門(mén)社會(huì)治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實(shí)施；組織指導(dǎo)各部門(mén)，各單位落實(shí)綜合治理措施；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。  

2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來(lái)說(shuō)，公安司法部門(mén)要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng)，防止境外黑社會(huì)勢(shì)力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國(guó)家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)，要運(yùn)用多種手段、多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，形成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。  

3.就綜合治理的工作路線來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持黨的從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾的群眾路線。早在1991年3月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》所指出的：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾。”要堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動(dòng)和組織億萬(wàn)群眾關(guān)心和參加治安工作。  

4.就綜合治理的目的來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)治理，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。 

三、綜合治理的減少損耗效益  

1．經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，首先是創(chuàng)造，其次是節(jié)約。社會(huì)治安綜合治理能夠創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看，其為國(guó)家節(jié)約資源是極大的。  

犯罪分子犯罪行為主要是以斂財(cái)或傷害他人身體為目的，都是以獲取最大利益為目的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國(guó)家和社會(huì)一定會(huì)減少損失。比如，前些年發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究生的能力，國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的巨大成本付諸東流。 這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)中價(jià)值，在某一領(lǐng)域做出了貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命。國(guó)家和社會(huì)也犧牲了部分價(jià)值，像此類(lèi)案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。如果把這些人的犯罪消滅在萌芽之中，那么就是為社會(huì)節(jié)約了成本。  

2.綜合治理的比較成本效益 。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本，前者相對(duì)有利于帶來(lái)的效益極大。同時(shí)，我們?cè)賮?lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成，只是將社會(huì)治安列入成員舉位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)來(lái)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品，或用來(lái)增加警力、改善民警待遇，都會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，比如，用于增加警力，可提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使杜合處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì)秩序。 

綜合治理的資源利用效益 

從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料看，失業(yè)率增長(zhǎng)直接導(dǎo)致了犯罪率的增長(zhǎng)，失業(yè)率增長(zhǎng)1％，犯罪率將增長(zhǎng)5％。失業(yè)率高，杜合問(wèn)題，包括刑事案件就會(huì)多，這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面臨的難題，社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。 隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來(lái)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的人員也有不少，這些人如不能得到很好的就業(yè)，不僅速成了大量資源浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定因素。  

3.可以為社會(huì)提供相應(yīng)數(shù)量的工作崗位。社會(huì)治安的有關(guān)工作，可以為上述人群提供一部分就業(yè)崗位，這些人員加入到社會(huì)治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會(huì)治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，也是一種需求，相對(duì)閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì)資源的合理配置和最佳利用。目前我國(guó)大范圍的招聘交通協(xié)管就是這種政策上的引導(dǎo)。  

4.綜合治理的社會(huì)綜合效益  

社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人都可以享受，但不能單獨(dú)分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全作為保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。 社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施，使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低。  

他們當(dāng)中，有的人得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)；其中大部分人還給社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定，日的是減少青少年犯罪，青少年可塑性較強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的日的。它的社會(huì)效益是不言而喻的。 

四、社會(huì)治安綜合治理手段需要科技現(xiàn)代化  

搞好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，提高治理手段的科技含量尤其重要。 我們需要做到的有：抓好信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；抓好信息化管理資源的有效整合；抓好信息化管理資源的高效利用。只有加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息的綜合、分析、判斷，不斷提高信息的時(shí)效性和實(shí)用性，強(qiáng)化信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能。同時(shí)，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，積極為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。  

結(jié)束語(yǔ)：

及時(shí)調(diào)整各種社會(huì)利益關(guān)系、解決各類(lèi)社會(huì)矛盾，要在積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾上下功夫。由利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛一般都是在基層一點(diǎn)一滴累積起來(lái)的，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解，矛盾就會(huì)越積越深。為此，我們必須積極打造社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，采取多種手段和途徑、做到積極預(yù)防，有效化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。